2018-10-05
Konstantynów znów najlepszy!

Konstantynów znów najlepszy!

11. notowanie Dziennikowej Ligi Gmin

■ Konstantynów najlepszy. Ale, na co poszły (pójdą) pozyskane pieniądze z UE?
■ Zdziwienie budzi wartość jednego ze wskaźników (pozyskane pieniądze z UE). Pomnożenie go przez liczbę mieszkańców może wskazywać, że Konstantynów w okresie 2015-2017 pozyskał z UE ponad 154 mln złotych, czyli niemal cały trzyletni budżet miasta!

   Po czterech latach „Dziennik Łódzki” wrócił do publikacji swojego rankingu najlepiej zarządzanych gmin województwa łódzkiego. 11. notowanie Dziennikowej Ligi Gmin stanowi podsumowanie trzech (2015-2017) z czterech lat (2015-2018) kończącej się kadencji samorządów. Dziennikowa Liga Gmin powstała na podstawie danych Głównego Urzędu Statystycznego, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Regionalnej Izby Obrachunkowej.
   5 października 2018 gazeta (nr 232) zamieściła ranking gmin miejskich. Nasze miasto znalazło się na pierwszym miejscu w województwie! Gazeta skwitowała ten sukces m.in. następującymi określeniami: Konstantynów, Łódź i Piotrków w I lidze; Konstantynów znów najlepszy; ostatnie lata znów należały do Konstantynowa Łódzkiego.
   Każdą gminę oceniano w dziesięciu kategoriach:
1. bezrobocia
2. wydatków na administrację publiczną
3. powierzchni mieszkań oddanych do użytku
4. liczby firm (REGON)
5. dochodów własnych gmin
6. wydatków inwestycyjne ( majątkowe) z budżetów gmin
7. wydatków na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska
8. demografii (salda migracji)
9. środków pozyskanych z UE
10. zadłużenia
Kategorie 2.-9. są wyliczone w odniesieniu do liczby mieszkańców według stanu na 31.12.2017 (na 1, 100 lub 1000). Kategoria 1. jest podana na 100 osób w wieku produkcyjnym spośród mieszkańców. Natomiast kat. 10. podaje zadłużenie w % (jako stosunek zobowiązań ogółem do dochodów budżetu).
   W latach 2015-2017 Konstantynów wśród 18 gmin miejskich województwa łódzkiego był najlepszy w trzech kategoriach (powierzchnia mieszkań oddanych do użytku, saldo migracji, pozyskane pieniądze z UE) i dobrze sobie radził w dwóch następnych (wydatki na administrację publiczną – miejsce 6., liczba firm – 3.). Z kolei nasze miasto jest słabe w trzech kategoriach (bezrobocie – 13., wydatki inwestycyjne z budżetu gminy – 15., zadłużenie – 15.).
   Konstantynowscy czytelnicy „Dziennika Łódzkiego” dziwią się wartości jednego ze wskaźników (pozyskane pieniądze z UE). Pomnożyli oni ten wskaźnik (8 584,40 zł/na 1 mieszkańca) przez liczbę mieszkańców (18013 – według stanu GUS na 1 stycznia 2018) i wydawać by się mogło, że Konstantynów w okresie 2015-2017 pozyskał z UE ponad 154 mln zł (dokładnie: 154,6307972 mln złotych), czyli niemal cały trzyletni budżet miasta!
Uważna lektura tekstu wskazuje jednak, że wspomniany wskaźnik nie oznacza środków pozyskanych przez gminę, lecz wartość podpisanych umów według miejsc realizacji wynikającą z danych uzyskanych w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego (realizacja programów na lata 2014-2020: Podpisane umowy według miejsc realizacji - stan na 31 lipca 2018). Oznacza to, że omawiany wskaźnik dotyczy projektów przewidzianych do realizacji na terenie danej jednostki samorządu terytorialnego i nie należy ich utożsamiać wyłącznie z projektami realizowanymi przez gminę czy miasto (GUS to wyraźnie zaznacza).
Podane liczby odnoszą się do podpisanych umów o dofinansowanie projektów unijnych przewidzianych do realizacji na terenie danej jednostki terytorialnej niezależnie od zaawansowania prac.
Gminy mają przypisane (zaliczone) udziały w projektach, ale w ramach swojego powiatu. Udział gminy równy jest kwocie udziału powiatu dzielonej przez liczbę gmin w ramach danego powiatu.
Teoretycznie może się zdarzyć, że żadna złotówka (zaliczona na konto gminy) nie pójdzie (nie poszła) na realizację inwestycji w danej gminie, lecz wszystkie środki przeznaczono na realizację projektów w pozostałych gminach danego powiatu.
 

Bernard Cichosz

<Aktualizacja: 2018-10-07>
 

Źródła:
1/ kic/Serwis Samorządowy PAP, 2016-05-21 07:15 aktualizacja: 2016-05-23 17:33
<http://samorzad.pap.pl/depesze/wiadomosci_centralne/164581/Gminy-w-Europie--Przeglad-wszystkich-jednostek-wedlug-wartosci-projektow-UE>
2/ Mateusz Kicka (PAP), 2018-02-26 23:19 aktualizacja: 2018-02-27 17:01
<http://samorzad.pap.pl/depesze/temat_dnia/181332/Ranking-projektow-unijnych>
3/ Główny Urząd Statystyczny, Powierzchnia i ludność w przekroju terytorialnym w 2018 roku, data publikacji: 18.07.2018
<https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/ludnosc/ludnosc/powierzchnia-i-ludnosc-w-przekroju-terytorialnym-w-2018-roku,7,15.html>

4/ „Dziennik Łódzki” nr 232 z 5.10.2018

Temat poruszaliśmy w naszym internetowym portalu oraz w numerze 693/694 „Wiadomości - 43bis”, 31 maja/13 czerwca 2018 (Nie jesteśmy w Unii dla pieniędzy) i w numerze 256 „Suplementu 43bis, czerwiec 2018 (Opłacalny biznes UE w Polsce, Gminy w Europie. Przegląd jednostek według wartości projektów UE, Unijny ranking. W których gminach najwięcej unijnych dotacji?)