2018-12-05
Samorząd odmieniony

Samorząd odmieniony

Zmiany od początku nowej kadencji samorządu terytorialnego

Rys. Grzegorz Szafulera 2011, Konstantynów Łódzki Urząd Miejski

W roku 2018 od początku nowej kadencji samorządu terytorialnego zaczynają obowiązywać istotne zmiany. Są to m.in.:
■ DŁUŻSZA KADENCJA
Kadencja organów samorządu terytorialnego została wydłużona z czterech do pięciu lat.
■ OBOWIĄZEK TRANSMISJI OBRAD
Od początku bieżącej kadencji samorządu terytorialnego sesje rad oraz sejmików są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk.
Nagrania obrad rady miejskiej w Konstantynowie Łódzkim są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy.
■ PUBLICZNA DOSTĘPNOŚĆ DO IMIENNYCH WYKAZÓW GŁOSOWAŃ

Głosowania jawne na sesjach rad oraz sejmików odbywają się za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych, a jeśli będzie to niemożliwe z przyczyn technicznych, należy głosować imiennie. Te wykazy głosowań podaje się niezwłocznie do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze gminy.
■ KOMISJA SKARG I WNIOSKÓW
Rada gminy powołuje komisję skarg, wniosków i petycji rozpatrującą skargi na działania wójta i gminnych jednostek organizacyjnych. Komisja przyjmuje też wnioski oraz petycje składane przez obywateli.
■ UPRAWNIENIA KONTROLNE RADNYCH
Analogicznie do uprawnień parlamentarzystów radni mają prawo do uzyskiwania informacji i materiałów oraz prawo wstępu do pomieszczeń instytucji samorządowych, w tym spółek handlowych z udziałem samorządowych osób prawnych.
■ OBYWATELSKA INICJATYWA UCHWAŁODAWCZA
Inicjatywa dotyczy gminy, powiatu i województwa. Grupa mieszkańców gminy/powiatu/województwa, posiadających czynne prawa wyborcze do organu stanowiącego, może wystąpić z obywatelską inicjatywą uchwałodawczą.
Grupa, o której mowa musi liczyć: 1) w gminie do 5 tys. mieszkańców – co najmniej 100 osób; 2) w gminie do 20 tys. mieszkańców – co najmniej 200; 3) a w gminach większych – co najmniej 300 osób.
W powiecie grupa, o której mowa musi liczyć: 1) w powiecie do 100 000 mieszkańców – co najmniej 300 osób; 2) w powiecie powyżej 100 000 mieszkańców – co najmniej 500 osób.
W województwie grupa, o której mowa, musi liczy co najmniej 1000 osób.
Projekt uchwały zgłoszony w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej staje się przedmiotem obrad rady/sejmiku na najbliższej sesji po złożeniu projektu, jednak nie później niż po upływie 3 miesięcy od dnia złożenia projektu.
Rady oraz sejmiki określą w drodze uchwały: szczegółowe zasady wnoszenia inicjatyw obywatelskich, zasady tworzenia komitetów inicjatyw uchwałodawczych, zasady promocji obywatelskich inicjatyw uchwałodawczych, formalne wymogi, jakim muszą odpowiadać składane projekty.
UWAGA: Statut Konstantynowa Łódzkiego nakłada na burmistrza obowiązek przygotowania tekstów projektów wszystkich uchwał (a więc także zgłoszonych w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej).
■ COROCZNA DEBATA O STANIE SAMORZĄDU
Organy wykonawcze zobowiązano do przedstawiania radzie/sejmikowi do 31 maja każdego roku corocznego raportu o stanie danej jednostki samorządowej. Raport ten należy rozpatrywać podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium organowi wykonawczemu.
W debacie nad raportem o stanie gminy mieszkańcy gminy mogą zabierać głos. Mieszkaniec, który chciałby zabrać głos składa do przewodniczącego rady pisemne zgłoszenie, poparte podpisami: 1) w gminie do 20 tys. mieszkańców – co najmniej 20 osób; 2) w gminie powyżej 20 tys. mieszkańców – co najmniej 50 osób. Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który zwołana została sesja, podczas której ma być przedstawiany raport o stanie gminy. Mieszkańcy są dopuszczani do głosu według kolejności otrzymania przez przewodniczącego rady zgłoszenia. Liczba mieszkańców mogących zabrać głos w debacie wynosi 15 – chyba, że rada postanowi o zwiększeniu tej liczby.
■ USTAWOWE UMOCOWANIE INTERPELACJI I ZAPYTAŃ RADNYCH
W sprawach dotyczących danego samorządu właściwi radni mogą kierować interpelacje i zapytania odpowiednio do wójta, starosty, marszałka województwa. Na odpowiedź na piśmie będzie 14 dni.
■ PRZEWODNICZĄCY RADY ZWIERZCHNIKIEM
Przewodniczący organu stanowiącego ma prawo wydawania poleceń służbowych pracownikom urzędu jednostki samorządowej, wykonującym zadania związane z funkcjonowaniem rady gminy. Oznacza to, że przewodniczący będzie miał możliwość wykonywania wobec niektórych pracowników samorządowych uprawnień zwierzchnika służbowego.
■ TRZECH RADNYCH MOŻE UTWORZYĆ KLUB
Radni mogą tworzyć kluby radnych, które muszą składać się, z co najmniej trzech radnych.
■ SKUTECZNA INICJATYWA UCHWAŁODAWCZA KLUBU RADNYCH
Obowiązkowe jest wprowadzenie do porządku obrad rady projektu uchwały zgłoszonej przez przewodniczącego klubu radnych. Projekt będzie musiał być złożony, co najmniej siedem dni przed rozpoczęciem sesji. W tym trybie każdy klub radnych może zgłosić nie więcej niż jeden projekt uchwały na każdą kolejną sesję.
UWAGA: Statut Konstantynowa Łódzkiego nakłada na burmistrza obowiązek przygotowania tekstów projektów wszystkich uchwał (a więc także zgłoszonych w ramach inicjatywy uchwałodawczej klubu radnych).
Opracowanie: Bernard Cichosz
POLECAMY:
Samorząd po nowemu