■ W ostatnich kilku miesiącach zwoływanie zdalnych sesji rad gmin i powiatów jest często nadużywane przez przewodniczących tych gremiów.
■ Tarcza prawna przesądziła, od 10 listopada 2022, o trybie posiedzenia rad gmin i powiatów (w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii). Teraz decyduje o tym wyłącznie rada w głosowaniu jawnym, a nie, jak dotychczas, jej przewodniczący.
   Zamierzając ograniczyć nieuzasadnione zwoływanie zdalnych sesji nadużywane przez przewodniczących rad gmin i powiatów (w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii) wprowadzono, obowiązującą od 10 listopada 2022, ustawową regulację tego problemu (tarcza prawna*). Wchodzący tego dnia w życie art. 45 tarczy prawnej zmienił brzmienie art. 15zzx ust. 2 specustawy o COVID-19 i przesądził nie tylko to, że rada ma zdecydować o obradach online, ale że ma zrobić to w głosowaniu jawnym. Ponadto w art. 77 tarczy prawnej wskazano, że organ stanowiący JST (rada) może „zdecydować o rezygnacji ze zdalnego trybu obradowania zarządzonym w trybie art. 15zzx ust. 2 ustawy zmienianej w art. 45, w brzmieniu dotychczasowym”.
   Na tę okoliczność MSWiA opublikowało swoją opinię, w której podkreśla się, że to rada decyduje o trybie obradowania, ale sesję zwołuje przewodniczący. MSWiA wskazało, że przepisy tarczy prawnej, czyli ustawy z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. 2022 poz. 2185) zawarte w art. 77 w związku z art. 45 pkt 3 przyznały organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego „możliwość zdecydowania tylko i wyłącznie o zdalnym trybie obradowania bądź rezygnacji ze zdalnego trybu obradowania (w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii).
   Niestety, nie wszyscy przewodniczący rad stosują się do tej ustawowej regulacji. I co ważniejsze całe rady, po rezygnacji ze zdalnego trybu obradowania na jedną sesję, podjęły znów uchwałę (niczym nieuzasadnioną) o zdalnym trybie obrad na kolejnych sesjach (nie ograniczając tego w czasie).
Bernard Cichosz